从四方面入手 实现智慧城市“五化”

    8月29日，据国家发改委消息，经国务院同意，发改委、工信部、科技部、公安部、财政部、国土部、住建部、交通部等八部委印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》(以下简称《意见》)，要求各地区、各有关部门真落实本指导意见提出的各项任务，确保智慧城市建设健康有序推进。

    科学制定智慧城市建设顶层设计

    据国家发展改革委有关负责人透露，近年来，我国智慧城市建设虽取得了积极进展，但也暴露出缺乏顶层设计和统筹规划、体制机制创新滞后、网络安全隐患和风险突出等问题。一些地方出现思路不清、盲目建设的苗头，亟待加强引导。

    为改变这一现状，《意见》明确提出，将加强智慧城市建设顶层设计。即，城市人民政府要从城市发展的战略全局出发研究制定智慧城市建设方案。要明确推进信息资源共享和社会化开发利用、强化信息安全、保障信息准确可靠以及同步加强信用环境建设、完善法规标准等的具体措施;要加强与国民经济和社会发展总体规划、主体功能区规划、相关行业发展规划、区域规划、城乡规划以及有关专项规划的衔接，做好统筹城乡发展布局。

   与此同时，《意见》还指出，将推动构建普惠化公共服务体系、支撑建立精细化社会管理体系、促进宜居化生活环境建设、建立现代化产业发展体系、加快建设智能化基础设施等， 旨在制定科学的智慧城市建设顶层设计。

   据记者了解，2013年，住房和城乡建设部分两批确定了193个国家智慧城市试点。同年10月，中国智慧城市产业联盟成立，推动制定智慧城市产品技术标准、服务标准及评价体系。2014年公布的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出，推进智慧城市建设，统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，在一定程度上实现了与城市经济社会发展融合。

   加大信息资源开发共享力度

   据记者了解，近年来，高层的重视以及行业层面的需求旺盛，共同促成了今年成为信息安全行业的发展大年。根据信息安全产业“十二五”规划，到2015年我国信息安全产业规模将突破670亿元，保持年均30%以上的增速，网络安全有望成为年内一大确定性的主题投资。而智慧城市被认为是城市信息化的高级阶段，必然涉及到信息技术的创新应用。

   因此，在本次《意见》中，明确提出了加大信息资源开发共享力度的要求。即加快推进信息资源共享与更新、深化重点领域信息资源开发利用等。其中，加快推进信息资源共享与更新是指统筹城市地理空间信息及建(构)筑物数据库等资源，建立促进信息共享的跨部门协调机制，完善信息更新机制，进一步加强政务部门信息共享和信息更新管理。

   而深化重点领域信息资源开发利用则是指城市人民政府要将提高信息资源开发利用水平作为提升城市综合竞争力的重要手段，大力推动政府部门将企业信用、产品质量、食品药品安全、综合交通、公用设施、环境质量等信息资源向社会开放，鼓励市政公用企事业单位、公共服务事业单位等机构将教育、医疗、就业、旅游、生活等信息资源向社会开放。支持社会力量应用信息资源发展便民、惠民、实用的新型信息服务等。